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                        提升代表工作實效??激發代表履職活力

                        日期:2019-08-08 閱讀次數:字體:[] [] []

                        代表工作是人大工作的基礎。葉集區人大自2017年成立以來,始終堅持人大代表的主體地位,把做好代表工作作為人大工作的前提和保證,積極探索代表工作新途徑、新方法,通過完善工作機制,創新活動載體,優化服務保障,提升工作實效,促進了代表作用的充分發揮,代表工作呈現新氣象,煥發新活力。

                        一、強化學習培訓,代表履職有底氣

                        堅持人大代表的主體地位,精心制定年度培訓計劃,采取全員培訓和專題培訓結合、引進來和走出去結合的方式,分階段、分梯次開展培訓,著力提升代表業務水平和能力素養。一是針對初任代表對人大工作不熟悉、執行職務不知何處著力等問題,區人大常委會于2017、2018年分別舉辦了區人大代表和人大干部集中培訓班,邀請專家、教授及區人大常委會領導分別作了代表業務知識的專題輔導,代表培訓實現全覆蓋。二是針對提升代表能力素質,提高代表履職技能問題,根據人大代表不同的特點,每年分批次組織代表和人大干部進行針對性的專題培訓,近年先后到中國政法大學成都、青島培訓基地、全國人大深圳、北戴河培訓基地進行專題培訓5批次。三是針對創新推進代表工作,提高代表履職成效問題,組織部分代表和人大干部赴先進地區學習考察代表工作的好經驗好做法。先后前往馬鞍山市博望區、滁州市瑯琊區、天長市等地,考察學習人大代表聯系群眾、代表履職平臺建設及代表活動選題等方面的先進做法。此外,還采取以會代訓、專題培訓、座談交流等多種形式,組織代表學習法律和業務知識,進一步提升履職意識、理論素質和履職能力,拓寬視野和思路,讓代表在參與全區經濟社會發展事務管理中敢履職、善履職、有底氣。

                        二、夯實平臺建設,代表履職有陣地

                        (一)強化指導,實體平臺更規范。為了統籌全區鄉鎮街人大工作的協調性和一致性,規范代表履職平臺建設,區人大常委會出臺了《關于進一步加強鄉鎮人大規范化建設的指導意見》,對代表履職平臺建設及代表工作提出明確要求,并統一制定了鄉鎮人大工作的相關制度,制作了代表活動的相關檔案臺賬。為確保履職平臺建設質量,還為各鄉鎮街分別提供了一萬元的保障經費,并先后兩次組織常委會委員對各鄉鎮街規范化建設開展情況進行現場觀摩打分,通過橫向評比,促進鄉鎮之間取長補短,齊頭并進。截止目前,全區6個鄉鎮街已建成標準化代表活動室4個,其余2個因辦公場所調整也已納入整體規劃。

                        (二)不斷創新,網絡平臺更便捷。為了更好適應新時代對人大工作的新要求,不斷提升代表工作的信息化水平,促進代表履職便捷高效,上半年,區人大常委會對門戶網站進行了改版升級,在優化原有結構的同時,新增了代表風采、代表郵箱和鄉鎮人大三個板塊。依托現有網站平臺,代表不僅可以及時了解人大和“一府兩院”的工作動態和重要情況,還可以反映社情民意、提出意見建議、跟蹤議案建議辦理,實現對人大工作的全程參與。此外,區人大常委會還建立了微信版“代表之家”,根據代表不同類型,建立多個工作圈,方面代表互動交流,代表可以將歸屬地反映的問題推送給專業型代表獲得幫助,提升意見建議的專業性和合理性,在信息化的助推下,代表工作實現了由“選區”向“全區”的延伸。

                        三、優化服務,代表履職有保障

                        人大代表在閉會期間的活動是代表履行職務的重要內容,是做好會議期間工作的前提和基礎,也是參與國家經濟和社會管理的重要形式。為了確保代表活動實效,區人大常委會采取一系列措施,全力保障代表活動扎實開展。

                        (一)密切聯系,打好活動基礎

                        知情知政方能更好履職。通過常委會組成人員聯系代表、召開代表座談會、邀請代表列席常委會會議、參加視察調研活動、及時發布監督計劃和人大工作動態等方式,拓展和暢通代表知情知政渠道,努力保障代表對全區有關重大事項的知情權和參與權,為代表知情知政創造便利條件,為代表履職奠定基礎。截至目前,區人大常委會組成人員聯系走訪代表活動已全部完成,在基層召開座談12場,向代表作專題輔導6批次。

                        (二)精選課題,明確活動方向

                        常委會于每年年初指導各代表小組制定好人大代表年度活動計劃,在組織代表學習培訓、接待選民、整理代表議案建議等常規活動基礎上,緊緊圍繞全區工作大局、人大常委會工作重心、代表議案建議的落實,選好專題,細化方案,精準執行。上半年,圍繞“掃黑除惡”專項斗爭,開展專項工作督查,著力凈化治安環境,提升人民群眾安全感;圍繞鄉村振興,開展前期規劃情況調研,積極建言獻策助力城鄉統籌發展;圍繞水污染防治,開展“一法一條例”執法檢查,為群眾飲水撐起法治保護傘;圍繞醫療衛生體制改革,開展醫共體建設情況調研,助推全區醫藥衛生事業健康發展;圍繞依法治區,開展社區矯正專項督查,推進社會管理創新,保障社會大局和諧穩定。

                        (三)嚴肅紀律,保障活動參與率

                        一是建立履職保障制度,活動開展實行預通知,要求代表提前安排好工作,保障代表履職的時間、精力,活動經費納入機關年度預算,實行??顚S?,全力保障活動順利開展。二是建立監督約束機制,為了確?;顒拥膮⑴c率,由區人大常委會代表聯絡室書面并電話通知代表,除特殊情況經常委會主要領導批準可以請假外,一律不準缺席。各代表小組負責活動的具體組織實施,活動實行全程紀實,代表表現情況納入個人履職檔案,年終進行考評。

                        四、強化建議督辦,代表履職有實效

                        加強建議辦理,強化活動成果運用,是保障代表履職成效,激發代表履職熱情的關鍵。我們以提高建議辦理實效和代表滿意率為核心,采取多項措施,創新完善辦理和督辦機制。新出臺《六安市葉集區辦理區人大代表建議、批評和意見的規定(試行)》,建立《六安市葉集區人大常委會關于代表優秀議案、建議和先進承辦單位評選辦法(試行)》,以制度保障轉辦、督辦、評議實效。實施常委會領導領銜督辦機制,每年選擇3件以上涉及全局性、影響大、與人民群眾利益密切相關的建議實行重點督辦。通過采取召開督辦會、現場點評、代表評議、現場視察、組織承辦單位與提建議代表面對面溝通不同的“組合拳”方法進行重點建議督辦,加強對承辦單位的督辦力度。年底通過聽取和審議政府及相關承辦單位辦理代表建議情況報告,并納入績效考評,形成綜合效應,切實提高建議辦理實效。并以點帶面,推進代表建議得到較好辦理,推動城區占道經營、S310道路修復、城市內澇、鄉村環境治理等一批難點問題得到有效解決,提高了建議辦理實效和代表滿意率。




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